Share |
نوفمبر 2011
1
الإدارة المركزية لفحص وإعتماد التقاوي ودور رائد في دعـم منظومة التقاوي المصرية
المصدر: مجلة حياة

م. صلاح معوض

تعتبر الادارة المركزية لفحص واعتماد التقاوي احدي الركائز الأساسية لوزارة الزراعة واستصلاح الأراضي نظرا للمهام الاستيراتيجية المنوطة بها والدور المهم الذي تلعبه في منظومة صناعة التقاوي المصرية ويتضح هذا الدور من خلال أهم أهداف الادارة:
مراقبة الجودة والفحص الحقلي والمعملي لاعتماد التقاوي ومراقبة التصدير والاستيراد والاتجار في التقاوي وحماية حقوق المربي.
السير في محاور علمية وعملية في مجال التجهيزات والتدريب والتشريع لتكوين أليات وكوادر فنية عالية.
الخدمات التي تقدمها الادارة المركزية لفحص واعتماد التقاوي
1ـ الترخيص بانتاج تقاوي مختلف درجات الاكثار المقررة من الحاصلات الراعية (حاصلات حقلية حاصلات خضر وغيرها) والمحددة بوزارة الزراعة.
2ـ اعتماد تقاوي الحاصلات الزراعية والمصدرة حتي يمكن التصريح بتداولها والاتجار فيها.
3ـ الترخيص لمنافذ الاتجار وتوزيع ومخازن تقاوي الحاصلات الزراعية.
4ـ الترخيص باستيراد أو تصدير تقاوي الحاصلات الزراعية بعد العرض علي لجنة تقاوي الحاصلات الزراعية.
5ـ اجراء الاختبارات المعملية لفحص التقاوي الأساسية والاضافية.
6ـ الترخيص بتشغيل محطة غربلة أو تنظيف أو معالجة أو تدريج أو تعبئة أو تجزئة التقاوي.
7ـ الترخيص بتشغيل محلج القطن.
8ـ الترخيص بتشغيل معصرة لزيت بذرة القطن.
9ـ الترخيص باقامة وتشغيل معامل زراعة الأنسجة بعد العرض علي لجنة زراعة الأنسجة.
10ـ الترخيص للثلاجات التي تقوم بتخزين تقاوي البطاطس.
11ـ اصدار شهادة حماية صنف نباتي جديد بعد استيفاء المتطلبات.
12ـ اقامة ندوات وورش عمل للتوعية والارشاد.
علاقة الادارة المركزية لفحص واعتماد التقاوي
بالمنظمات المحلية والدولية
المنظمات المحلية
1ـ قطاع الخدمات الزراعية بوزارة الزراعة واستصلاح الأراضي.
2ـ مركز البحوث الزراعية.
3ـ لجنة تسجيل أصناف الحاصلات الزراعية.
4ـ لجنة تقاوي الحاصلات الزراعية.
5ـ جمعيات التقاوي
6ـ شركات القطاع الحكومي والخاص لانتاج التقاوي.
المنظمات الدولية
1ـ منظمات الاتحاد الدولي لفحص التقاوي ISTA
2ـ منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية OECD
3ـ الاتحاد الدولي لحماية الأصناف النباتية الجديدةUPOV
4ـ منظمة دول وسط غرب آسيا وشمال افريقيا CWANA
الهيكل الاداري
تتكون الادارة المركزية لفحص واعتماد التقاوي من ست ادارات رئيسية وهي:
أولا: الادارة العامة لشئون الفحص بالمحافظات
ثانيا: الادارة العامة للتفتيش الحقلي
ثالثا: الادارة العامة لاعتماد التقاوي
رابعا: الادارة العامة للمحالج والمعاصر
خامسا: مكتب حماية الأصناف النباتية
سادسا: الادارة العامة للمعايير والتطوير ويتبعها.
- ادارة اختبارات الأصناف
- ادارة الارشاد والتدريب
- ادارة الدراسات
- ادارة التراخيص
وفيما يلي بيان تفصيلي لنشاط واختصاصات كل ادارة وأهم الانجازات التي تحققت خلال العام الماضي.
أولا: الادارة العامة لشئون فحص التقاوي بالمحافظات.
أهم المهام والاختصاصات.
1ـ الاشراف علي أنشطة الفحص المعملي لمحطات الفحص الاقليمية (11 محطة) لعينات رسائل تقاوي الحاصلات الزراعية المختلفة طبقا للمستويات والقواعد المحلية والدولية، ومتابعة تنفيذ أعمال الفحص المعملي لهذه العينات.
2ـ القيام بأعمال الجاشني علي رسائل التقاوي التي سبق أخذ عيناتها ولم تبلغ نتائجها حيث يتم تجهيز العينات وفحصها ومقارنتها بنتائج الفحص المبلغة ويتم ابلاغ النتيجة المعتمدة وتحليل النتائج ورفع الأمر علي الجهة المختصة لاتخاذ اللازم للوقوف علي أسباب الاختلاف لتلافيها.
3ـ القيام بأعمال المراجعة علي رسائل التقاوي التي سبق أخذ عيناتها وتم ابلاغ نتائج فحصها في القيام باجراءات فحصها ومقارنة نتائجها مع النتائج الأصلية وتحليل النتائج ورفع الأمر الي الجهة المختصة للوقوف علي اسباب الاختلاف لتلافيها.
4ـ القيام بالتحكيم في حالات الشكوي من نتائج الفحص طبقا للتشريعات.
أما الاهداف الرئيسية للادارة العامة لشئون الفحص في المحافظات فهي:
1ـ فحص جميع العينات الواردة من المحاصيل والخضار المحلي والمصدر والمستورد من حيث فحص النقاوة الانبات الحشري رطوبة امراض ويقوم بذلك المعمل المركزي وادارة امراض النبات وعدد 11 محطة فحص اقليمية.
2ـ القيام بتنفيذ البرنامج التدريبي لطلبة كليات الزراعة بالجامعات المختلفة والوفود الاجنبية من قبل العلاقات الخارجية بوزارة الزراعة علي اعمال الفحص المعملي.
3ـ اصدار شهادات الفحص الدولية للوطات التقاوي المصدرة للخارج من قبل المعمل المركزي للتقاوي (عضو منظمة فحص البذور الدولية يISTA)).
أهم الانجازات
1ـ في مجال الفحص الروتيني:
بلغ عدد العينات الواردة خلال السنة المالية الماضية 44638 عينة تم قبول 42184 عينة منها وبلغ عدد العينات الرفوضة 2116 عينة بينها مازالت 338 عينة تحت الاختبار.
2ـ فحص الأمراض:
بلغ عدد العينات الواردة نحو 1516 قبل منهم 1515 عينة بينهما تم رفض عينة واحدة.
3ـ الجاشني:
بلغ عدد العينات الواردة 1464 عينه المطابق منها 1367 بينهما تم رفض 39 عينة لأنها غير مطابقة ومازالت هناك 58 عينة تحت الاختبار.
4ـ التحكيم:
ورد الي الادارة 815 عينة قبل منها 459 عينة ورفض 56 عينة وهناك نحو 262 عينة يمكن غربلتها بينها مازالت 38 عينة تحت الفحص.
ثانيا: الادارة العامة للتفتيش الحقلي:
الأهداف الرئيسية:
- التصريح لجهات الانتاج المختلفة لانتاج التقاوي سواء البحوث أو الادارة المركزية لانتاج التقاوي والشركات.
- متابعة تنفيذ برنامج التفتيش الحقلي في مراحل النمو المختلفة بحقول انتاج التقاوي.
- تطبيق مستويات القبول والرفض الصادرة بالقرارات الوزارية المنظمة للعمل.
- وضع معايير ومستويات القبول والرفض بحقول انتاج التقاوي بالاشتراك مع الجهات البحثية المختلفة.
- النهوض بجودة التقاوي وتأكيد ثبات الصنف باجراء تجارب مراقبة الجودة الحقلية وتأكيد النقاوة الصنفية للمحاصيل المختلفة وضمان خلوها من بذور المحاصيل الأخري والحشائش الضارة والأمراض المحمولة عليها.
الأهداف الفرعية:
- الارشاد والتوعية لمنتجي التقاوي والعاملين في هذا المجال وذلك بعقد الندوات.
- متابعة اللوطات المقبولة في الفحص المعملي والموزعة لدي المزارعين من خلال مراقبة الجودة الحقلية للتقاوي الناتجة.
- التأكيد علي حصول المزارع علي تقاوي جيدة ذات نقاوة وراثية عالية وانبات جيد جدا في الوقت المناسب.
- العمل علي زيادة انتاجية الفدان من خلال توعية المزارع بزراعة تقاوي معتمدة أجري عليها برنامج اعتماد التقاوي.
خطة العمل التنفيذية:
- تطبيق اجراءات العمل باصدار التصاريح لجهات الانتاج المختلفة وذلك باخطار محافظات انتاج التقاوي لحضور الزراعة ومتابعة التفتيش الحقلي علي حقول انتاج التقاوي بمراحل النمو المختلفة.
- وضع برنامج زمني لكل محصول (أذرة شامية قطن أرز سورجم أذرة رفيعة) لاجراء التفتيش الحقلي علي حقول انتاج التقاوي في مرحلة النمو الخضري والزهري ونضج المحصول.
- عمل مقارنة بين التقدير المبدئي للمحصول المنتظر والكميات الناتجة لضمان عدم دخول كميات من التجاري.
- وضع استراتيجية للعمل وتشكيل لجان من الكفاءات والخبرات العالية لمتابعة عمليات التفتيش الحقلي من بداية الزراعة حتي انتهاء الموسم للمحصول.
- تجهيز مواقع التجارب علي مستوي الجمهورية لاستقبال عينات التقاوي المستوردة بغرض زراعتها للمطابقة الصنفية وابلاغ النتائج للجهات المعنية.
- وضع البرنامج اللازم لاجراء المعاينات والمتابعة لتنفيذ الموافقات الاستيرادية الصادرة من لجنة التقاوي بخصوص تصدير الناتج أخضر لحوالي عدد 32 شركة بمساحة 33560 فدانا تمت معاينتها.
- وضع استراتيجية زراعة محصول القطن موسم 2011 بناء علي كميات التقاوي الناتجة موسم 2010 بكمية بذرة متوقعة بعد الغربلة 150746 أردبا لتزرع مساحة 602967 فدانا والمساحة المستهدفة موسم 2011 هي 523499 فدانا.
الإنجازات الفنية المحققة طبقا للأهداف الرئيسية والفرعية للإدارة العامة للتفتيش الحقلي:
- في مجال المحاصيل الحقلية:
بلغت اجمالي المساحة المزروعة بالمحاصيل الحقلية الصيفية نحو 111536 فدانا فحصت جميعها وتم رفض 7872 فدانا.
أما المحاصيل الحقلية الشتوية فقد بلغت مساحتها المزروعة 45403 فدانا رفض منها 3449 فدانا.
- في مجال محاصيل الخضر:
بلغت جملة المساحة المزروعة بالخضر نحو 481 فدانا تم رفض 35 فدانا منها:
- التفتيش الحقلي علي محاصيل التكاثر الخضري:
بالنسبة للبطاطس الصيفية موسم 2011 بلغ عدد الشركات المنتجة لتقاوي البطاطس في العروة الصيفية موسم 2011عدد 48 شركة في حين بلغت جملة المساحة المزروعة 19426 فدانا وبلغت جملة المساحة المعتمدة 3837 فدانا، جملة المساحة المزروعة للإستخدام الخاص 1458 فدانا، جملة المساحة المزروعة بغرض تصدير الناتج 306 فدانا وفد بلغت جملة المساحة المني تيوبر 825 فدانا.
- الآثار الاقتصادية والاجتماعية المترتبة علي تنفيذ المشروع:
- زيادة إنتاجية الفدان من كل محصول نظر استخدام المزارع للتقاوي المعتمدة عند الزراعة.
- زيادة فرص الاستثمار في مجال استنباط الأصناف النباتية الجديدة خاصة من شركات إنتاج التقاوي وبالتالي زيادة فرصة التصدير.
- إتاحة الأصناف النباتية الفائقة الجودة للمزارع ومردود ذلك علي سد الفجوة الغذائية والاقتصادية بصفة عامة.
فرص العمل المتولدة:ـ
- وجود فرص عمل للعمالة المؤقتة خلال فترة النمو الزهري لإجراء التطويش بحقول إنتاج تقاوي الأذرة الشامية.
- وجود فرص عمل للعمالة المؤقتة أثناء نقاوة النباتات الغريبة من حقول إكثار تقاوي أصناف القطن من خلال المرحلتين (قبل وبعد التزهير).
- توفير عمالة لفرز درنات البطاطس بمحطات الفرز قبل التخزين التقاوي بالثلاجات.
ثالثا: الإدارة العامة لاعتماد التقاوي.
الإختصاصات والأعمال
تقوم الإدارة العامة لاعتماد التقاوي طبقا لأحكام القانون 53 لسنة 1966 والقرارات المعدلة بالأتي:
1ـ سحب عينات رسالات التقاوي المعدة للتداول وإرسالها للجهات المختصة لفحصها معمليا.
2ـ سحب عينات رسالات التقاوي المعدة للتصدير أو المستوردة من الخارج وإرسالها إلي المعمل المركزي لفحصها.
3ـ متابعة ورود تقارير التفتيش الحقلي لمختلف المحاصيل سواء الحقول الممقبولة أو المرفوضة.
4ـ استقبال نتائج فحص الرسالات من ادارات فحص التقاوي المختصة سواء بالقبول أو الرفض.
5ـ مطابقة الفحص الحقلي والمعملي لرسائل التقاوي.
6ـ اعتماد رسالات التقاوي التي يتقرر صلاحيتها واستبعاد ما يرفض منها.
7ـ مراقبة الاتجار في التقاوي وتداولها وذلك بالمرور علي مجال تجارة البذور ومراقبة سير العمل بها واخذ عينات من البذور المعدة للتداول والتصريح ببيع الصالح منها واستبعاد المرفوض بعد الفحص المعملي وتنفيذ التشريعات الخاصة بذلك.
8ـ مراقبة رسالات التقاوي المعتمدة والمعدة للتوزيع والتأكيد من صلاحيتها وتتبعها حتي تمام توزيعها علي الزراع.
الانجازات المحققة خلال السنة المالية 2010-2011
الانجازات المحققة خلال فترة المتابعة
- في مجال تصدير التقاوي تم تصدير كمية قدرها 15795 وفي مجال الاستيراد تم استيراد كمية قدرها 6190 طن.
- في مجال الاعتماد تم اعتماد كمية قدرها 13337 طن من تقاوي البطاطس وكمية قدرها 81067 طن من تقاوي المحاصيل وكمية 203.312 طن من تقاوي الخضر.
- تم تحرير 117 قضية ضبطية قضائية مخالفة لأحكام القانون 53 لسنة 1966 والقرارات الوزارية المنفذة له.
العائد والمردود الاقتصادي والاجتماعي والبيئي
1ـ جودة التقاوي المعتمدة المنتجة محليا سواء محاصيل أو خضر.
2ـ تسهيل اجراءات تصدير أنواع وأصناف مختلفة مما يعود بالعملة الصعبة علي الدولة.
3ـ احكام عملية استيراد اصناف مسجلة ومميزة لتوفير حاصلات الخضر والمحاصيل الحقلية ونباتات الزينة المستوردة بالطرق الشرعية حفاظا علي المزارع المصري.
4ـ اعتماد تقاوي البطاطس المنتجة محليا لأصناف مسجلة ومميزة ذات جودة في الانتاج والاستهلاك والتصنيع.
الخطة المستهدفة خلال خطة السنة المالية 2011-2012
1ـ زيادة العمالة من مهندسي الاعتماد وتدريبهم.
2ـ دعم الإدارة بوسائل النقل المناسبة لتسهيل العمل وسرعته.
3ـ ادخال نظام الباركود باجهزة متخصصة والتدريب عليها لأحكام عملية اعتماد التقاوي.
4 تواجد مهندس الاعتماد بصفة مستمرة من ضمن اللجنة المخصصة من الجهات المختلفة لإدارة الجمرك بالدائرة الجمركية بقرية البضائع بمطار القاهرة.
المشاكل والمعوقات
1ـ بطء عملية استخراج البيانات وعدم توحيدها بين الادارة المركزية والادارات التابعة لها بالمحافظات.
2ـ كارنيهات الضبطة القضائية غير صادرة من وزارة العدل مما يقلل من قوة مهندسي النقابة.
3ـ دخول الدائرة الجمركية بتصاريح يومية مما يضيع الوقت لحين استخراجها مما يعطل العمل.
الحلول والمقترحات
1ـ عمل برنامج لإتمام توحيد نماذج البيانات بواسطة شبكة اتصال تربط بين الإدارة المركزية والإدارات التابعة لها بالمحافظات.
2ـ عمل كارنيهات ضبطية قضائية صادرة من وزارة العدل.
3ـ عمل تصاريح مستديمة لمهندسي الاعتماد لدخول الدائرة الجمركية.
4ـ عمل مكتب للإدارة المركزية لفحص واعتماد التقاوي بالدائرة الجمركية مع اللجان المختصصة من ادارة الجمرك بقرية البضائع بمطار القاهرة لتسهيل العمل وتوفير الوقت والنفقات.